桑名市議会 2022-09-06 令和４年第３回定例会（第２号） 本文 開催日：2022-09-06
全国を股にかけるゼネコンとしては何ら痛みを感じないような、そういう処罰なんですよね。だから、いつまでたってもこのような類いの事件がなくならんのかなというふうに思っています。以前にも、前市長のときにこのような事件が桑名市でも発生したことを思い出しました。 それじゃ、次に行きます。 あっ、次に行く前にちょっとお聞きします。
全国を股にかけるゼネコンとしては何ら痛みを感じないような、そういう処罰なんですよね。だから、いつまでたってもこのような類いの事件がなくならんのかなというふうに思っています。以前にも、前市長のときにこのような事件が桑名市でも発生したことを思い出しました。 それじゃ、次に行きます。 あっ、次に行く前にちょっとお聞きします。
また、自衛隊施設の機能を妨げ処罰の対象となる機能阻害行為についても、法律の条文にはなく、今後、閣議決定で例を示すというものであります。 そこで、お伺いしたいのですが、９月に全面施行となりますが、伊勢市役所は、市民からの問合せに対して、どの部門が対応されるんでしょうか。 また、内閣総理大臣から協力を求められた際に、居住実態などの調査はどの部門が対応することになるんでしょうか、教えてください。
結局、役所の処罰が決まるまでに、御存じの方は、みんな御存じと思うんだけれども、そういうことは普通から考えたらあり得ないことなんですよね。しかし、それが現実にあったわけです。そういうことも調べるということですか。どういうことなのか。これって、はっきりしないと、そこまで行っちゃうんですよね、そういうことまで。
○市長（日沖 靖君） 処罰するのであれば、それを禁止する上位法があるわけです。あえて罰則規定のない理念条例をいなべ市でつくっても、結局はその行為、パワハラ、セクハラを罰することはできないんです。なぜ効力のない、法律的な罰則規定のない理念条例をあえてつくる必要があるんですか。それはなぜですかと私はお聞きしているわけです。
○市長（日沖 靖君） 処罰するのであれば、それを禁止する上位法があるわけです。あえて罰則規定のない理念条例をいなべ市でつくっても、結局はその行為、パワハラ、セクハラを罰することはできないんです。なぜ効力のない、法律的な罰則規定のない理念条例をあえてつくる必要があるんですか。それはなぜですかと私はお聞きしているわけです。
日本では、現在、職場で旧姓を名のったり、離婚後に元の名字に改姓せずにみえる方も多くいますが、これが法的に処罰されたり問題とされることはなく、通名として問題なく生活されている方も多くみえます。これこそが周囲が寛容であるジェネロシティー社会の表われです。
○委員（安本美栄子君） もしかしてこんなことあってはなりませんが、処罰規定等々もしっかりと指導しておる、そういう項目になってますか。 ○委員長（市川岳人君） 戸籍住民課長。 ○戸籍住民課長（岡澤桂子君） 契約の中で必ずその点はうたっておりますので、大丈夫でございます。 ○委員長（市川岳人君） 安本委員。
これを受け、委員からは、本条例には、違反者を雇用する事業主も処罰の対象とする両罰規定が盛り込まれていないため、事業者には協力の形でお願いすることになるが、チェーン店にも出向き、店舗責任者に規制が強化されたことを周知してほしいとの意見がありました。
それからもう一点、もし設置して未届けの場合の処罰・罰則等も生じるんかどうかとか、そんなことについてのご答弁をお願いします。 ○議長（中﨑孝彦君） 豊田部長。 ○消防部長（豊田邦敏君）（登壇） まず届出ですけれども、５０キロワット以上が届出の対象となります。５０キロワット以上２００キロワット未満になります。
また、処罰規程の設定もされることを検討されているようであります。 以前、県において、同様に口頭での県民や議員との対応に問題があったということで要望などの内容を記録することになりました。しかし今、実効性が担保されているのかは少し疑義の残るところであります。 そこで、この倫理規程の具体的な内容はどのようなものなのか、策定の時期、実効性の考え方についても併せてお伺いをいたします。
、これから先のことを踏まえた検討を含めてやっていくべきだろうというふうな気がしておりますし、そういうことがなければ、今回の利害関係団体のごみ箱設置補助金の不正申告や不適正な支出、あるいは先ほど申し上げた職員への対行政暴力、あるいは職員の中でも、職員同士で誰が敵で味方か分からないというような行政の雰囲気を醸成してしまったことに対するやはり反省と、そこに加担をしていたであろうと言われている職員に対する処罰
でも、正しい議会運営をしてもらうのには、涙をのんで処罰の要求を求めたわけです。以上が流れでございます。 ○議長（岡幸男君） 以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岡幸男君） 質疑なしと認めます。 これをもちまして質疑を終了いたします。 お諮りいたします。
また、正規と非正規職員の待遇格差は依然として残されたままで、正規職員並みに義務や処罰などが厳しく適用されることになります。 第２に、処遇についてです。会計年度任用職員の給与について伺ったところ、月給が6,000円ほど減るということでしたが、期末手当を出すからと言って生活給である月給を減らすことがあってはなりません。
ドイツの虐待防止策は、複雑な要素を踏まえ、両親に対する処罰の強化ではなくて、支援を通じて行うこととしています。日本は見つけて処罰するというやり方が中心です。虐待は主要な原因を取り除くことが大切、そこから始まるものです。困窮している家族を孤立させないために、広い意味で地域の人間関係が大事であり、元聖心女子大学の教授の鶴田敦子先生はこのように話されております。
つまり、こうやってうたってありますけれども、不利益な取り扱いをした者がどう処罰されるのか、全くないんですよ。これはやっぱり私は不十分な規定ではないかなというふうに思います。 それで、具体的な話ですけれども、私が何年か前に職員の方から相談を受けた。内容としては、詳しくは言いませんけれども、いわゆる不正行為に当たるような問題を指摘されておったんです。
また、道路交通法改正施行により、飲酒運転をするおそれのある者に車両を提供した者並びに酒を提供した者及びその者に運送の依頼もしくは要求をして、その車両に同乗した者、これらも個別に処罰対象となっております。
そうした軽い気持ちで行ったことも処罰の対象になり得るとかいうようなことを、改めて児童生徒や保護者にも伝えたいということを考えております。 また、研修会等ですけれども、これは例えば過去に起きましたさまざまな事例を持ち寄って、事例検討会を開催するということを考えております。
内容につきましては、例えばＳＮＳ等の書き込みによるそういったトラブルの判例を紹介させていただいて、軽い気持ちで書き込んだことも処罰の対象となるということをしっかり子どもにも、保護者も理解していただきたいというふうな趣旨で、行ってまいりたいと考えております。
児童買春、児童ポルノに係る行為等の規制及び処罰並びに児童の保護等に関する法律違反ということでありまして、被害者が18歳未満に満たない児童であることを知りながら、現金３万円を代償としてわいせつな行為をしたこと、及び画像データ10点を自分のパソコン内に保存して児童ポルノを作成されたとされております。
日本では同性間の性行為を処罰する法律はありませんが、差別を禁止する法律や同性婚を認める法律もありません。そういった経緯を踏まえて、2015年11月に東京都の渋谷区と世田谷区で初めて自治体が同性カップルなどをパートナーとして公的に認める同性パートナーシップ制度というのが開始されました。